重磅！國家電網“碳達峰、碳中和”行動方案（全文）
發布人：管理員 發布時間：2021-03-02
能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要物質基礎(chu)。改革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來，我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業快速發(fa)展(zhan)，已成(cheng)為全球最大(da)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產國、消費國，有力支(zhi)撐了經濟社會發(fa)展(zhan)。但是，我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構長(chang)期以(yi)煤(mei)為主，油(you)氣對外依存度高，是全球最大(da)的(de)(de)碳排放(fang)國家，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)低碳轉型要求緊迫(po)。習(xi)近平總(zong)書記提出(chu)“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為我國能源發展指明了方向，開辟了中國特色能源發展新道路。我們應遵循習近平總書記生態文明思想，積極應對碳排放帶來的全球氣候變化問題，堅定不移推進綠色發展，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，持續推進碳減排，引領全球化治理行動。
一、公司推動能源電力轉型主要(yao)實踐
國家電網公司牢固樹(shu)立“能源轉型、綠色發展”理念，加快電網發展，加大技術創新，推動能源電力從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉變，加快形成綠色生產和消費方式，助力生態文明建設和可持續發展。
全力推動新能源發展，促進能源供給清(qing)潔化。加快電(dian)網建(jian)設(she)，“十三五”電網投資約2.4萬億元，建設堅強智能電網，保障新能源及時并網和消納。加強輸電通道建設，跨省區輸電能力達到2.3億千瓦，輸送清潔能源電量比例43%，實現全國范圍資源優化配置。加快抽水蓄能電站建設，“十三五”以來累計開工抽水蓄能電站21座、裝機容量2853萬千瓦，在運在建規模達到6236萬千瓦，提升新能源消納能力。2020年底，公司經營區清潔能源裝機7.1億千瓦，占比42%。其中風電和太陽能發電裝機4.5億千瓦，占比26%，比2015年提高14個百分點，利用率達到97.1%；21個省區新能源成為第一、第二大電源；風電和太陽能發電發電量5872億千瓦時，減少電煤消耗2.5億噸、減排二氧化碳4.5億噸。
大力(li)實施電能替代(dai)，促(cu)進(jin)終端能源(yuan)消費電氣化。全面完成(cheng)北方地區“煤改電”任務，累計完成1063萬戶，助力打贏藍天保衛戰。加快電動汽車充電網絡建設，建成覆蓋176個城市的高速公路快速充電網絡，搭建全球規模最大的智慧車聯網平臺，支持新能源汽車產業發展。貫徹長江經濟帶發展戰略，積極推動長江沿線港口岸電建設，累計建成岸電設施1203套，實現長江主要港口岸電基本覆蓋。在民航機場、沿海和內陸碼頭大力推廣以電代油，在工業領域推廣電窯爐、電鍋爐4萬余臺。近年來，累計實現替代電量8677億千瓦時，相當于減少散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸，電能占終端能源消費比重達到27%左右。
加(jia)強電力技(ji)術創新(xin)，促進(jin)清潔(jie)能(neng)源利用高效化。研發(fa)并全(quan)面掌握(wo)特高壓(ya)核心技(ji)術和全(quan)套設(she)備制造能(neng)力，實現清潔(jie)能(neng)源大規模、遠距離輸(shu)送。建成(cheng)國家風(feng)光(guang)儲(chu)輸(shu)、張北柔直(zhi)等工程，探索新(xin)能(neng)源友好接(jie)入(ru)和綜合利用新(xin)模式(shi)。建設(she)“新能源云”平臺，提供新能源消納分析、電源并網、補貼申報、交易結算等一站式服務。在新能源電廠并網與運行控制領域，累計完成科研項目800余項，獲得國家科學技術獎項12項，主導制定國際標準9項，主導或重點參與制定國家標準57項、行業標準57項，制定企業標準80項。
隨著新能(neng)源快(kuai)速發展和新型用能(neng)設備廣(guang)泛接(jie)入，電力系統運行特性(xing)發生顯著變化(hua)，需要統籌研究(jiu)解決(jue)。
一(yi)是處理好(hao)清潔(jie)發(fa)展(zhan)與系(xi)統安全的關系(xi)。新能(neng)源(yuan)(yuan)、直流等(deng)大量替代常(chang)規機組，電動汽車(che)、分布式能(neng)源(yuan)(yuan)、儲(chu)能(neng)等(deng)交(jiao)互式用(yong)(yong)能(neng)設備廣(guang)泛應用(yong)(yong)，電力(li)系(xi)統呈(cheng)現高比(bi)例可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)、高比(bi)例電力(li)電子設備的“雙高”特征，系統轉動慣量持續下降，調頻、調壓能力不足。電力系統亟需創新發展和技術升級。
二是處理(li)好(hao)清潔(jie)發展與電力(li)保(bao)障(zhang)的(de)關系。風電和(he)太(tai)陽能(neng)發電具有隨機性(xing)，發電出力(li)“靠天吃飯”，主要提供的是電量。近年來，我國用電需求呈現冬、夏“雙峰”特征，峰谷差不斷擴大，北方地區冬季高峰負荷往往接近或超過夏季高峰，電力保障供應的難度逐年加大。從運行實際看，滿足電網高峰負荷需要，主要依靠的還是常規電源。在大力發展新能源的同時，既要統籌好常規電源發展，還要更加注重需求側響應。
三是處(chu)理(li)好清潔(jie)發展(zhan)與系統成本的關系。為(wei)適(shi)應(ying)“雙高”、“雙峰”形勢下新能源并網和消納，電力系統源網荷儲各環節建設和運營成本都要增加。國內外研究表明，隨著風光等電源發電量占比的快速提高，為消納新能源付出的系統成本將會明顯上升，新能源發電成本下降不能完全實現對沖。
我國新(xin)能源資(zi)源與需求逆向分布，西部北部地區集中開發(fa)、遠距離大規模(mo)輸送，成本更高。另外，用能成本過低，不利于(yu)“能源雙控”和節能降耗，難以支撐能源行業可持續高質量發展，不利于國有企業做強做優做大。隨著新能源大規模發展，要著力疏導能源供應側成本上升與需求側成本較低的矛盾。面對新能源快速發展的機遇和挑戰，我們要以更大決心、更強力度、更實舉措，通過供給側結構調整和需求側響應“雙側”發力，解決“雙高”、“雙峰”問題，推動能源清潔低碳安全高效利用。
二、能源電力“碳達峰、碳中和”路徑研究
2020年(nian)9月22日(ri)，習(xi)近平總(zong)書(shu)記在第七十五屆聯合國(guo)大(da)會一(yi)般性辯論上宣布，中(zhong)(zhong)國(guo)將(jiang)(jiang)采(cai)取更加有力(li)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)和措施，二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放力(li)爭(zheng)于2030年(nian)前達(da)到(dao)(dao)峰值(zhi)，努力(li)爭(zheng)取2060年(nian)前實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)(zhong)和。12月12日(ri)，習(xi)近平總(zong)書(shu)記在氣候(hou)(hou)雄心峰會上進(jin)一(yi)步宣布，到(dao)(dao)2030年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)單位國(guo)內生產總(zong)值(zhi)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放將(jiang)(jiang)比(bi)2005年(nian)下(xia)降65%以(yi)上，非(fei)化(hua)石能源占一(yi)次能源消費比(bi)重將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)25%左右，風電、太陽(yang)能發(fa)電總(zong)裝機容量將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)12億千瓦以(yi)上。習(xi)近平總(zong)書(shu)記提(ti)出(chu)“碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和”目標，是(shi)黨中(zhong)(zhong)央做出(chu)的(de)(de)(de)重大(da)戰略決策(ce)(ce)，不僅(jin)是(shi)一(yi)個應對(dui)氣候(hou)(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)目標，更是(shi)一(yi)個經(jing)濟社(she)會發(fa)展的(de)(de)(de)戰略目標，體(ti)(ti)現(xian)了我國(guo)未來發(fa)展的(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)方向，對(dui)構建以(yi)國(guo)內大(da)循環(huan)為主體(ti)(ti)、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環(huan)相互(hu)促進(jin)的(de)(de)(de)新發(fa)展格局意(yi)義深遠(yuan)重大(da)，是(shi)一(yi)項(xiang)重大(da)的(de)(de)(de)政(zheng)治任務。
國家(jia)電(dian)網公司深入學習貫徹(che)習近平總書(shu)記(ji)重要指示和(he)十九屆五中全(quan)會(hui)、中央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi)精神，我們深刻認識到(dao)，實現“碳達峰、碳中和”，是構建人類命運共同體的偉大實踐，樹立了負責任的大國形象，彰顯了大國擔當；是推動我國從工業文明邁入生態文明的重要轉變，符合人類社會發展規律，順應人民群眾對美好生活的期盼；是推進我國經濟社會發展動力轉換的重要引擎，推動疫情后世界經濟“綠色復蘇”，匯聚起可持續發展的強大合力；是保障國家能源安全的重要舉措，大幅降低油氣對外依存度，提高我國能源安全保障能力。我們強烈感受到，實現“碳達峰、碳中和”，是一項復雜艱巨的系統工程，面臨諸多嚴峻挑戰。一是我國實現“碳中和”時間緊難度大。歐盟等發達經濟體二氧化碳排放已經達峰，從“碳達峰”到“碳中和”有50-70年過渡期；我國二氧化碳排放量占全球的30%左右，超過美國、歐盟、日本的總和，從“碳達峰”到“碳中和”僅有30年時間，必須付出艱苦努力。二是統籌碳減排和經濟社會發展要求高。歐美主要國家已完成工業化，經濟增長與碳排放脫鉤；我國尚處于工業化階段，能源電力需求還將持續攀升，經濟發展與碳排放仍存在強耦合關系，必須探索一條經濟持續穩定增長情況下，既要保障能源電力安全可靠供應，又能實現碳減排的務實路徑。三是能源電力領域任務重。實現“碳中和”的核心是控制碳排放。能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業排放約占能源行業排放的41%，減排任務很重。能源消費達峰后，隨著電氣化水平提高，電力需求仍將持續增長，電力行業不僅要承接交通、建筑、工業等領域轉移的能源消耗和排放，還要對存量化石能源電源進行清潔替代，必須作出更大的貢獻。四是電網企業責任大。推進能源清潔低碳轉型，關鍵是加快發展非化石能源，尤其風電、太陽能發電等新能源。我國95%左右的非化石能源主要通過轉化為電能加以利用。電網連接電力生產和消費，是重要的網絡平臺，是能源轉型的中心環節，是電力系統碳減排的核心樞紐，既要保障新能源大規模開發和高效利用，又要滿足經濟社會發展的用電需求。電網企業面臨保安全、保供應、降成本的巨大壓力，同時自身節能減排任務繁重。公司要勇于擔當、迎難而上，在碳減排工作中發揮重要作用。我們反復深入研究，提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。能源領域碳排放總量大，是實現碳減排目標的關鍵，電力系統碳減排是能源行業碳減排的重要組成部分，“碳達峰”是基礎前提，“碳中和”是最終目標。要堅持系統觀念、建立平臺思維、加強科技創新、發揮市場作用，政府、社會和能源企業多方共同努力，源網荷儲各環節共同發力，以保障電力系統安全運行、保障能源電力可靠供應、保障電力行業可持續發展為基礎，加快推進能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化。在能源供給側，構建多元化清潔能源供應體系。一是大力發展清潔能源，最大限度開發利用風電、太陽能發電等新能源，堅持集中開發與分布式并舉，積極推動海上風電開發；大力發展水電，加快推進西南水電開發；安全高效推進沿海核電建設。二是加快煤電靈活性改造，優化煤電功能定位，科學設定煤電達峰目標。煤電充分發揮保供作用，更多承擔系統調節功能，由電量供應主體向電力供應主體轉變，提升電力系統應急備用和調峰能力。三是加強系統調節能力建設，大力推進抽水蓄能電站和調峰氣電建設，推廣應用大規模儲能裝置，提高系統調節能力。四是加快能源技術創新，提高新能源發電機組涉網性能，加快光熱發電技術推廣應用。推進大容量高電壓風電機組、光伏逆變器創新突破，加快大容量、高密度、高安全、低成本儲能裝置研制。推動氫能利用，碳捕集、利用和封存等技術研發，加快C02資源再利用。預計2025、2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到20%、25%左右。在能源消費側，全面推進電氣化和節能提效。一是強化能耗雙控，堅持節能優先，把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價體系，合理控制能源消費總量，重點控制化石能源消費。二是加強能效管理，加快冶金、化工等高耗能行業用能轉型，提高建筑節能標準。以電為中心，推動風光水火儲多能融合互補、電氣冷熱多元聚合互動，提高整體能效。三是加快電能替代，支持“以電代煤”、“以電代油”，加快工業、建筑、交通等重點行業電能替代，持續推進鄉村電氣化，推動電制氫技術應用。四是挖掘需求側響應潛力，構建可中斷、可調節多元負荷資源，完善相關政策和價格機制，引導各類電力市場主體挖掘調峰資源，主動參與需求響應。預計2025、2030年，電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上。黨的十八大以來，我國能源電力轉型取得顯著成就。在此基礎上，加快構建能源電力綠色供給體系，持續提升非化石能源消費比重，穩步提高能源利用效率，加快推進科技進步，能源電力有望提前實現“碳達峰”。加快清潔能源替代化石能源，減少化石能源消費總量，開展大規模國土綠化行動，全面提升生態系統碳匯能力，通過碳捕集、利用和封存技術，能源電力有望盡早實現“碳中和”。
三、國家電網(wang)公司行動方(fang)案
國家電(dian)網(wang)公司將(jiang)充分發揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，自覺肩負起歷史使命，加強組織、明確責任、主動作為，建設安全高效、綠色智能、互聯互通、共享互濟的堅強智能電網，加快電網向能源互聯網升級，爭排頭、做表率，為實現“碳達峰、碳中和”目標作出國網貢獻。當好“引領者”，充分發揮電網“橋梁”和“紐帶”作用，帶動產業鏈、供應鏈上下游，加快能源生產清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化，推進能源電力行業盡早以較低峰值達峰；當好“推動者”，促進技術創新、政策創新、機制創新、模式創新，引導綠色低碳生產生活方式，推動全社會盡快實現“碳中和”；當好“先行者”，系統梳理輸配電各環節、生產辦公全領域節能減排清單，深入挖掘節能減排潛力，實現企業碳排放率先達峰。
（一）推動電網向能源互聯網升級(ji)，著力打(da)造清潔(jie)能源優化配置(zhi)平臺
1. 加(jia)快構(gou)建堅強智能(neng)電(dian)網(wang)。推(tui)進各級(ji)電(dian)網(wang)協調發展，支(zhi)(zhi)持新能(neng)源優先就地就近并網(wang)消納。在送端，完善西(xi)北、東北主(zhu)網(wang)架結構(gou)，加(jia)快構(gou)建川(chuan)渝(yu)特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)交(jiao)流主(zhu)網(wang)架，支(zhi)(zhi)撐跨(kua)區直(zhi)流安全高(gao)(gao)(gao)效(xiao)運行(xing)。在受端，擴展和完善華北、華東特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)交(jiao)流主(zhu)網(wang)架，加(jia)快建設華中特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)骨干網(wang)架，構(gou)建水火(huo)風光資(zi)源優化配置(zhi)平臺，提(ti)高(gao)(gao)(gao)清潔(jie)能(neng)源接(jie)納能(neng)力(li)。
2. 加大跨區輸(shu)送清潔(jie)能源(yuan)力度(du)。將持續提升已(yi)建輸(shu)電通道利用效率(lv)，作為(wei)電網(wang)發展主要內容(rong)和重點(dian)任務(wu)。“十四五”期間，推動配套電源加快建設，完善送受端網架，推動建立跨省區輸電長效機制，已建通道逐步實現滿送，提升輸電能力3527萬千瓦。優化送端配套電源結構，提高輸送清潔能源比重。新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主，“十四五”規劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦。到2025年，公司經營區跨省跨區輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。
3. 保(bao)障清潔能(neng)源(yuan)及時(shi)同步并網(wang)。開辟風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)等(deng)新能(neng)源(yuan)配套電(dian)網(wang)工(gong)程建設“綠色通道”，確保電網電源同步投產。加快水電、核電并網和送出工程建設，支持四川等地區水電開發，超前研究西藏水電開發外送方案。到2030年，公司經營區風電、太陽能發電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦。
4.支持分(fen)(fen)布(bu)式(shi)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)和微電(dian)(dian)網(wang)發(fa)展。為分(fen)(fen)布(bu)式(shi)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)提供(gong)一(yi)站式(shi)全流程免費服(fu)務。加強(qiang)配電(dian)(dian)網(wang)互聯互通和智(zhi)能(neng)控制，滿足分(fen)(fen)布(bu)式(shi)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)并網(wang)和多(duo)元負荷用電(dian)(dian)需(xu)要。做好并網(wang)型(xing)微電(dian)(dian)網(wang)接入服(fu)務，發(fa)揮微電(dian)(dian)網(wang)就地消(xiao)納分(fen)(fen)布(bu)式(shi)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)、集成優(you)化供(gong)需(xu)資源(yuan)(yuan)作用。到(dao)2025年，公司經營區分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏達到(dao)1.8億千(qian)瓦。
5.加(jia)快電(dian)網(wang)(wang)向能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)升(sheng)級。加(jia)強“大云物移(yi)智鏈(lian)”等(deng)技術在能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力領域的融合創新(xin)和應(ying)用，促進各(ge)類能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)通互(hu)濟(ji)，源(yuan)網(wang)(wang)荷儲(chu)協調互(hu)動，支(zhi)撐(cheng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)、多元(yuan)化儲(chu)能(neng)(neng)、新(xin)型負荷大規(gui)模友好接入。加(jia)快信息采集、感知、處理、應(ying)用等(deng)環節建(jian)設(she)，推進各(ge)能(neng)(neng)源(yuan)品種的數據(ju)共享和價值挖掘(jue)。到2025年，初步建(jian)成國際領先的能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)。
（二）推(tui)動網源協調發展和調度交易機制優化，著力做好清潔(jie)能源并網消納
6. 持續提(ti)升系統調節能力(li)。加(jia)快已開工的4163萬千瓦抽水蓄能電站建設。“十四五”期間，加大抽水蓄能電站規劃選點和前期工作，再安排開工建設一批項目，到2025年，公司經營區抽水蓄能裝機超過5000萬千瓦。積極支持煤電靈活性改造，盡可能減少煤電發電量，推動電煤消費盡快達峰。支持調峰氣電建設和儲能規模化應用。積極推動發展“光伏+儲能”，提高分布式電源利用效率。
7.優化電網調(diao)(diao)度(du)運行(xing)。加(jia)強(qiang)電網統(tong)一調(diao)(diao)度(du)，統(tong)籌(chou)送受端調(diao)(diao)峰資源(yuan)，完(wan)善省間(jian)互濟和旋(xuan)轉(zhuan)備用(yong)共享機制，促進清潔能源(yuan)消(xiao)納多級調(diao)(diao)度(du)協同快速響應(ying)。加(jia)強(qiang)跨區域(yu)、跨流(liu)域(yu)風(feng)光水火聯合運行(xing)，提升(sheng)清潔能源(yuan)功率(lv)預(yu)測精(jing)度(du)，統(tong)籌(chou)全網開機，優先調(diao)(diao)度(du)清潔能源(yuan)，確保能發(fa)盡(jin)發(fa)、能用(yong)盡(jin)用(yong)。
8.發(fa)揮市(shi)場作用(yong)擴(kuo)展消納空間(jian)。加快構建(jian)促進新能源(yuan)(yuan)消納的市(shi)場機制(zhi)，深化省級電力(li)現(xian)貨市(shi)場建(jian)設，采用(yong)靈活價(jia)格機制(zhi)促進清潔能源(yuan)(yuan)參(can)與現(xian)貨交(jiao)(jiao)易。完善以中長期交(jiao)(jiao)易為(wei)主、現(xian)貨交(jiao)(jiao)易為(wei)補充的省間(jian)交(jiao)(jiao)易體系，積極開(kai)展風光水火打捆外送(song)交(jiao)(jiao)易、發(fa)電權(quan)交(jiao)(jiao)易、新能源(yuan)(yuan)優先替(ti)代等多種(zhong)交(jiao)(jiao)易方式，擴(kuo)大(da)新能源(yuan)(yuan)跨(kua)區跨(kua)省交(jiao)(jiao)易規模(mo)。
（三）推動全社會(hui)節(jie)能(neng)提效(xiao)，著力提高(gao)終端消費電氣化水平
9. 拓展電(dian)(dian)(dian)能替代廣度(du)深度(du)。推(tui)動電(dian)(dian)(dian)動汽車、港口岸電(dian)(dian)(dian)、純(chun)電(dian)(dian)(dian)動船(chuan)、公路和鐵路電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)發展。深挖工業生產窯爐、鍋(guo)爐替代潛力(li)。推(tui)進電(dian)(dian)(dian)供冷熱，實現綠色建筑電(dian)(dian)(dian)能替代。加快鄉村電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)提(ti)升工程建設，推(tui)進清潔取暖“煤改電”。積極參與用能標準建設，推進電能替代技術發展和應用。“十四五”期間，公司經營區替代電量達到6000億千瓦時。
10. 積(ji)極推動(dong)綜(zong)合能(neng)源(yuan)(yuan)服務。以工業園(yuan)區、大型(xing)公共建(jian)筑等(deng)為重點(dian)，積(ji)極拓(tuo)展用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)診斷、能(neng)效(xiao)提升(sheng)、多能(neng)供應等(deng)綜(zong)合能(neng)源(yuan)(yuan)服務，助力(li)(li)提升(sheng)全社會(hui)終端用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)效(xiao)率。建(jian)設(she)線上(shang)線下一體(ti)化(hua)客戶服務平臺，及時(shi)向用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶發布用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)信息，引導用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶主(zhu)動(dong)節約用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)。推動(dong)智慧能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統建(jian)設(she)，挖掘(jue)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶側(ce)資源(yuan)(yuan)參(can)與(yu)需(xu)求側(ce)響(xiang)應的(de)潛力(li)(li)。
11.助力(li)國(guo)(guo)家(jia)碳(tan)(tan)市(shi)場運作。加強發電(dian)、用電(dian)、跨省區(qu)送(song)電(dian)等大數據建設，支撐全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市(shi)場政(zheng)策(ce)研(yan)究、配額測(ce)算等工作。圍(wei)繞(rao)電(dian)能(neng)替代、抽(chou)水(shui)蓄能(neng)、綜(zong)合能(neng)源服務(wu)等，加強碳(tan)(tan)減排方(fang)法研(yan)究，為(wei)產業鏈(lian)上下游提供碳(tan)(tan)減排服務(wu)，從供給和需(xu)求雙側發力(li)，通過(guo)市(shi)場手(shou)段統籌能(neng)源電(dian)力(li)發展和節能(neng)減碳(tan)(tan)目(mu)標實現。
（四）推動公(gong)司節能減排加快實施，著力降(jiang)低自身碳排放(fang)水平(ping)
11. 全(quan)面實(shi)施電(dian)(dian)網(wang)節(jie)能(neng)管理。優(you)化(hua)電(dian)(dian)網(wang)結構，推廣節(jie)能(neng)導線和(he)(he)變壓器，強化(hua)節(jie)能(neng)調(diao)度，提高(gao)電(dian)(dian)網(wang)節(jie)能(neng)水(shui)平。加強電(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)設(she)計(ji)、建設(she)運行、運維檢修(xiu)各環節(jie)綠色低碳技(ji)術研發，實(shi)現(xian)全(quan)過(guo)程節(jie)能(neng)、節(jie)水(shui)、節(jie)材(cai)、節(jie)地和(he)(he)環境(jing)保(bao)護。加強六(liu)氟化(hua)硫氣(qi)體回收處理、循(xun)環再利用(yong)和(he)(he)電(dian)(dian)網(wang)廢棄物環境(jing)無害化(hua)處置，保(bao)護生態環境(jing)。
12. 強(qiang)化(hua)公司辦(ban)公節(jie)(jie)能減排。強(qiang)化(hua)建(jian)筑節(jie)(jie)能，推(tui)進(jin)現有(you)建(jian)筑節(jie)(jie)能改造和新建(jian)建(jian)筑節(jie)(jie)能設計，推(tui)廣采(cai)用(yong)(yong)高效節(jie)(jie)能設備，充分利(li)用(yong)(yong)清潔(jie)能源解決(jue)用(yong)(yong)能需(xu)求。積極采(cai)用(yong)(yong)節(jie)(jie)能環保汽車和新能源汽車，促進(jin)交(jiao)通用(yong)(yong)能清潔(jie)化(hua)，減少用(yong)(yong)油能耗。
14.提升公司(si)碳資產(chan)(chan)管理能力。積極參與全(quan)國(guo)碳市場建設，充分(fen)挖掘碳減排（CCER）資產(chan)(chan)，建立(li)健全(quan)公司(si)碳排放管理體(ti)系，發揮公司(si)產(chan)(chan)科研用一體(ti)化(hua)優勢，培育碳市場新興業務，構建綠色低碳品牌(pai)，形成共贏發展的專(zhuan)業支撐(cheng)體(ti)系。
（五）推動能(neng)源電力技術(shu)創新(xin)，著力提升運行安全和效(xiao)率水(shui)平
15. 統籌開展重大科技攻關。圍繞(rao)“碳達峰、碳中和”目標，加快實施“新跨越行動計劃”，同步推進基礎理論和技術裝備創新。針對電力系統“雙高”、“雙峰”特點，加快電力系統構建和安全穩定運行控制等技術研發，加快以輸送新能源為主的特高壓輸電、柔性直流輸電等技術裝備研發，推進虛擬電廠、新能源主動支撐等技術進步和應用，研究推廣有源配電網、分布式能源、終端能效提升和能源綜合利用等技術裝備研制，推進科技示范工程建設。
16.打造能(neng)源(yuan)(yuan)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟平臺。深化應(ying)用“新能(neng)源(yuan)(yuan)云”等(deng)(deng)平臺，全面接(jie)入煤、油、氣、電等(deng)(deng)能(neng)源(yuan)(yuan)數(shu)據，匯聚能(neng)源(yuan)(yuan)全產(chan)業鏈信息，支(zhi)持碳資產(chan)管理、碳交易(yi)、綠證交易(yi)、綠色金融等(deng)(deng)新業務，推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)領域數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟發展，服(fu)務國家(jia)智慧(hui)能(neng)源(yuan)(yuan)體系構建(jian)。
（六(liu)）推動深化(hua)國際(ji)交流合作，著(zhu)力集聚(ju)能源綠色轉型最大合力
16. 深化國(guo)際合作(zuo)與宣(xuan)傳引導(dao)。高(gao)水平舉(ju)辦能(neng)源(yuan)轉型國(guo)際論壇，打造能(neng)源(yuan)“達沃斯”，加強國際交流合作，倡導能源轉型、綠色發展的理念，推動構建人類命運共同體。全面踐行可持續發展理念，深入推進可持續性管理，融入全球話語體系，努力形成企業推動綠色發展的國際引領。加強信息公開和對外宣傳，積極與政府機構、行業企業、科研院所研討交流，開門問策、集思廣益，匯聚起推動能源轉型的強大合力。
18.強(qiang)化(hua)工(gong)作組(zu)織落實(shi)(shi)責(ze)任(ren)。建立健全(quan)工(gong)作機(ji)(ji)制，成立公司“碳達峰、碳中(zhong)和(he)”領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)，統籌推(tui)進(jin)各(ge)(ge)項工(gong)作，協(xie)調(diao)解(jie)決(jue)重大(da)問(wen)題(ti)。各(ge)(ge)部(bu)門(men)、各(ge)(ge)機(ji)(ji)構、各(ge)(ge)單(dan)位(wei)細(xi)化(hua)分解(jie)工(gong)作任(ren)務，落實(shi)(shi)責(ze)任(ren)分工(gong)，扎實(shi)(shi)有效推(tui)進(jin)各(ge)(ge)項工(gong)作。科(ke)研單(dan)位(wei)集中(zhong)骨干力(li)(li)量，加大(da)科(ke)技攻關(guan)力(li)(li)度，解(jie)決(jue)發(fa)展“瓶頸(jing)”問(wen)題(ti)。實(shi)(shi)現“碳達峰、碳中(zhong)和(he)”，事關(guan)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展全(quan)局和(he)長(chang)期戰(zhan)略，需要(yao)全(quan)社會(hui)各(ge)(ge)行業(ye)共同(tong)努力(li)(li)。要(yao)按照全(quan)國一(yi)盤棋，統籌好(hao)發(fa)展與(yu)安全(quan)、政(zheng)府與(yu)市場、保供與(yu)節能、成本與(yu)價格，研究制定政(zheng)府主導(dao)(dao)、政(zheng)策(ce)引導(dao)(dao)、市場調(diao)節、企業(ye)率先、全(quan)社會(hui)共同(tong)參與(yu)的國家(jia)行動方(fang)案，整(zheng)體(ti)實(shi)(shi)施、持續推(tui)進(jin)。
（一）做好頂(ding)層(ceng)設計，加強政策引(yin)導
1. 統籌(chou)制定總體方案和具體措(cuo)施(shi)。出臺國家行動方案，明確“碳達峰”峰值、“碳達峰、碳中和”實施路徑、時間表和路線圖。將主要指標分解到各行業、各地區，結合經濟發展需求和承受能力，提出重點行業、重點地區梯次達峰方案，積極穩妥推進各項工作。
2. 堅(jian)持和完善能源(yuan)雙(shuang)控制(zhi)度。健全(quan)雙(shuang)控管理措(cuo)施，合理控制(zhi)能源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)，嚴格控制(zhi)能耗強度，重(zhong)點控制(zhi)化石(shi)能源(yuan)消(xiao)費(fei)。制(zhi)定需求側響(xiang)應(ying)政策(ce)措(cuo)施，引導(dao)全(quan)社會全(quan)過程綠色低碳生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)行為。完善可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)消(xiao)納保障機制(zhi)，所有用戶公平承(cheng)擔消(xiao)納責任。
3. 加強能源電力統一(yi)規(gui)劃。發揚我國電力系統安全運行經驗優勢，堅持電網(wang)“統一規劃、統一調度、統一管理”體制優勢，充分發揮大電網資源優化配置平臺作用，實現源網荷協同聯動、有效銜接。將電力系統全環節促進能源轉型的重大舉措、重點工程納入國家規劃，統籌協調、加快落地實施。
4. 完善市(shi)場(chang)機制(zhi)和(he)價格財稅政策。建設全國統一電(dian)力(li)市(shi)場(chang)，健全能(neng)源電(dian)力(li)價格合理形(xing)成和(he)成本疏導(dao)機制(zhi)。健全輔助(zhu)服務市(shi)場(chang)交易機制(zhi)，引導(dao)火電(dian)機組主動參與(yu)系統調(diao)節(jie)(jie)。完善抽水蓄(xu)能(neng)電(dian)價形(xing)成和(he)容(rong)量電(dian)費分(fen)攤機制(zhi)，建立儲能(neng)電(dian)站投資回(hui)報機制(zhi)。通過價格機制(zhi)，調(diao)動用戶節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)耗和(he)參與(yu)需求側響應的積極(ji)性。
5. 推(tui)動碳市(shi)場(chang)(chang)和電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)協同(tong)發展。基于電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)化改革成(cheng)果，加快全國碳市(shi)場(chang)(chang)建設，全面(mian)實行碳排(pai)放(fang)權(quan)市(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易。充分考慮碳市(shi)場(chang)(chang)對于電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)的(de)影響，將電(dian)能價格與碳排(pai)放(fang)成(cheng)本(ben)(ben)有機結(jie)合，發揮兩個市(shi)場(chang)(chang)相互(hu)促進、協同(tong)互(hu)補(bu)作用，提高清潔(jie)能源的(de)市(shi)場(chang)(chang)競爭力，由(you)用能企業承(cheng)擔碳排(pai)放(fang)成(cheng)本(ben)(ben)，更(geng)好推(tui)動能源清潔(jie)低碳轉型。
6. 支(zhi)持低(di)碳技術創(chuang)新(xin)。設立(li)專(zhuan)項(xiang)科(ke)研(yan)基金(jin)，支(zhi)持能源電力技術創(chuang)新(xin)。支(zhi)持科(ke)研(yan)團隊(dui)建(jian)設，培育專(zhuan)家人才。鼓勵各(ge)類資本進入低(di)碳技術研(yan)發領域。
7.加強監督檢查(cha)。建(jian)立(li)工作(zuo)考(kao)核(he)機(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定監管措施和核(he)查(cha)制(zhi)(zhi)度，協調推進各項工作(zuo)措施落到實(shi)處(chu)。、
（二(er)）行業發(fa)揮(hui)實施主體作用，推動(dong)國家方案落地
1. 發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)企業(ye)大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)清潔能源，加快實施煤(mei)電(dian)(dian)靈(ling)活性改造，淘汰不(bu)達(da)標落后煤(mei)電(dian)(dian)機(ji)組。提升靈(ling)活調節電(dian)(dian)源的比重，建設調峰電(dian)(dian)源，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“新能源+儲能”、光熱發電，提高系統調節能力。加快碳捕捉、封存和二次利用技術進步，力爭盡早實現零碳排放。
2. 用(yong)電(dian)企業主動響(xiang)應電(dian)力系統需求，及(ji)時(shi)調整用(yong)電(dian)行為和用(yong)電(dian)模式(shi)，積(ji)極消納(na)清(qing)潔能(neng)源。工業企業加快推進綠色改造，強化余熱(re)、余氣、余壓重復利用(yong)，降低能(neng)耗、提高能(neng)效。
3.相關行(xing)業加大(da)電能替代力度，提升電氣化水平。加強自主創(chuang)新(xin)，開(kai)發應用低碳節能技(ji)術和商業模式，推廣綠(lv)色(se)交通、綠(lv)色(se)建筑，加快構建綠(lv)色(se)低碳循環發展經濟體系(xi)。
（三）社(she)會(hui)民(min)眾自覺行動，形成綠色低碳生產(chan)生活方式
1.堅持綠水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)理(li)念，積(ji)(ji)極響(xiang)應開展國土綠化(hua)行(xing)動，不斷增加森(sen)林面積(ji)(ji)和(he)蓄積(ji)(ji)量，加快山(shan)(shan)水林田湖草(cao)系(xi)統治(zhi)理(li)，增強(qiang)自然(ran)生態(tai)系(xi)統固碳能(neng)力(li)。
2.自覺(jue)開展綠色生活(huo)創建活(huo)動，倡導(dao)簡(jian)約適度、綠色低碳生產生活(huo)方式(shi)，培育綠色、健康(kang)、安全消費習慣。
3.大力(li)推廣使用節能環(huan)保產(chan)品，提高用能水平和效率(lv)。